Кос пм организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов пенсионного фонда. Государственные учреждения социальной защиты

МИНИСТЕРСВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «МОСКОВИЯ»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 030912 ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (базовая подготовка)

2014

Рабочая программа учебной дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 13 июля 2010 г. N 770

1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

ПМ. 02 «ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1.1. Область применения рабочей программы

Рабочая программа профессионального модуля (далее - рабочая программа) является частью основной профессиональной образовательной программы (далее ОПОП) по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения (базовая подготовка) в части освоения вида профессиональной деятельности (ВПД): профессиональных компетенций (ПК):

• Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии (ПК.2.1).
• Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии (ПК.2.2).
• Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите (ПК.2.3).

Рабочая программа может быть использована в дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовки и профессиональной подготовке работников в области социального обеспечения при наличии среднего общего образования.

1.2. Цели и задачи профессионального модуля – требования к результатам освоения профессионального модуля

С целью овладения указанным видом профессиональной деятельности и соответствующими профессиональными компетенциями обучающийся в ходе освоения профессионального модуля должен:

иметь практический опыт:

• поддержания в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций, услуг, льгот и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;
• выявления и осуществления учета лиц, нуждающихся в социальной защите;
• организации и координирования социальной работы с отдельными лицами, семьями и категориями граждан, нуждающимися в социальной поддержке и защите с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;
• консультирования граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;
• участия в организационно-управленческой работе структурных подразделений органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

уметь:

• поддерживать в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций, услуг и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;
• выявлять и осуществлять учет лиц, нуждающихся в социальной защите;
• участвовать в организационно-управленческой работе структурных подразделений органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• взаимодействовать в процессе работы с органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, общественными организациями;
• собирать и анализировать информацию для статистической и другой отчетности;
• выявлять по базе данных лиц, нуждающихся в мерах государственной социальной поддержки и помощи, с применением компьютерных технологий;
• принимать решения об установлении опеки и попечительства;осуществлять контроль и учет за усыновленными детьми, детьми, принятыми под опеку и попечительство, переданными на воспитание в приемную семью;
• направлять сложные или спорные дела по пенсионным вопросам, по вопросам оказания социальной помощи вышестоящим в порядке подчиненности лицам;
• разграничивать компетенцию органов социальной защиты населения, Пенсионного фонда Российской Федерации, определять их подчиненность, порядок функционирования;
• применять приемы делового общения и правила культуры поведения в профессиональной деятельности;
• следовать этическим правилам, нормам и принципам в профессиональной деятельности

знать:

• нормативные правовые акты федерального, регионального, муниципального уровней, локальные нормативные акты организаций, регулирующие организацию работы органов Пенсионного фонда Российской Федерации и социальной защиты населения;
• систему государственных органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• организационно-управленческие функции работников органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• передовые формы организации труда, информационно-коммуникационные технологии, применяемые в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, органах и учреждениях социальной защиты населения;
• процедуру направления сложных или спорных дел по пенсионным вопросам и вопросам оказания социальной помощи вышестоящим в порядке подчиненности лицам;
• порядок ведения базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, оказания услуг;
• документооборот в системе органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• федеральные, региональные, муниципальные программы в области социальной защиты населения и их ресурсное обеспечение;
• Кодекс профессиональной этики специалиста органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

1.3. Количество часов на освоение рабочей программы профессионального модуля:

Обязательная аудиторная учебная нагрузка обучающегося – 296 часов;

Самостоятельная работа обучающегося – 156 часов;

Учебная практика – 72 часа;

Производственной практики – 72 часа.

2. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

Результатом освоения программы профессионального модуля является овладение обучающимися видом профессиональной деятельности Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ , в том числе профессиональными (ПК) и общими (ОК) компетенциями:

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

3.1. Тематический план профессионального модуля

3.2. Содержание обучения по профессиональному модулю

Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:

1 - ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);

2 - репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

3 - продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач)

4. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

4.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация программы модуля предполагает наличие учебного кабинета права социального обеспечения.

Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета : столы, стулья, доска, мультимедиапроектор, интерактивная доска, компьютеры. Оборудование рабочих мест: по количеству обучающихся столы и стулья.

Оборудование и технологическое оснащение рабочих мест : компьютеры, программное обеспечение:

Сертифицированная ОС Windows XP Professional;

Офисный пакет приложений Microsoft Office Professional Plus 2007;

- информационно-справочные системы «Консультант Плюс», «Гарант»;

Антивирусная программа Kaspersky Open Space Security Media pack.

4.2. Учебно-методический комплекс по дисциплине, систематизированный по компонентам

4.2.1. Нормативный компонент:

• извлечение из ФГОС СПО по специальности;
• рабочая программа учебной дисциплины;
• календарно-тематический план.

4.2.2. Общеметодический компонент:

• по выполнению самостоятельных работ;
• руководство по подготовке и проведению практических занятий.

4.2.3. Методический компонент по темам учебной дисциплины:

• план-конспект учебного занятия;
• вопросы для закрепления и проверки знаний по теме;
• задания для самостоятельной работы студентов на занятиях (варианты);
• домашние задания;
• основная и дополнительная литература для изучения темы;
• перечень тем рефератов, докладов, презентаций.

4.2.4. Методический компонент системы контроля знаний и умений студентов:

Контрольная работа;

Перечень контрольных вопросов к дифференцированному зачету.

4.3. Информационное обеспечение обучения

Нормативные правовые акты

• Конвенция о правах инвалидов. Принята генеральной ассамблеей ООН от 24.01.2007.- № 61/106. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/t59/
• Европейская социальная хартия (пересмотренная): (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) http://www.consultant.ru/law/hotdocs/t59/
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. - М.: Юрид. лит., 1990.
• Всеобщая декларация прав, и свобод человека // Ведомости Съезда народных, депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской; Федерации. - 1991.-26 декабря- № 52.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Российская газета. 1995. - 5 апреля - № 7.
• Конвенция № 102 Международной организации труда. О минимальных нормах социального обеспечения// Международная организация труда: конвенция и рекомендации: в 2 т. Женева: Изд-во Между нар. Бюро Труда, 1966- Т. 2.
• Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 13.
• Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
• Конституция Российской Федерации.
• Об охране здоровья граждан в Российской федерации. Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ
• Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (с последующими изм. и доп)
• О прожиточном минимуме в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон от 16 июля 1999. № 165-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О государственной социальной помощи. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
• и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (с последующими изм.)
• О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ.
• О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. ФЗ от 19 мая 1995 г.

• № 81-ФЗ (с последующими изм. и доп.)

• О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Федеральный закон от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ (последующими изм. и доп.)
• О ветеранах Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ 20.
• О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ ВСЗ РФ. 1995. № 48. (с последующими изм. и доп.)
• О лекарственных средствах. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 860ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации. ФЗ от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О погребении и похоронном деле. ФЗ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
• О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (с последующими изм. и доп.)
• О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с последующими изм. и доп.)
• Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (с последующими изм. и доп.)
• О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3885-1 (с последующими изм. и доп.)
• О занятости населения в Российской Федерации. Закон Российской федерации от 19 апреля 1991 г. (с последующими изм. и доп.)
• О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов: указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 1011 по состоянию на 27 апреля 2000 г. // Российская газета. - 1996. - 5 июля.
• О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами : Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 - http://www.consultant.ru/law/hotdocs/t59/
• О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации. Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последующими изм. и доп.)
• О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1994 г. № 155 (с последующими изм. и доп.)
• О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьях. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103 (с последующими изм. и доп.)
• О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 4марта 2002 г. № 141
• Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555
• Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утверждены постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 (с последующими изм. и доп.) СП СССР. 1973. № 10. Ст. 51.
• Об утверждении Положения о военно-враче О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390 (с последующими изм. и доп.)
• Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27
• О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999. № 393
• Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (последующими изм. и доп.)
• Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Постановление РФ от 29 июля 1998 г.
• Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883
• О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 231 (с последующим изм. и доп.)
• О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работника летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537
• Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 (с последующими изм. и доп.)
• Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (с последующими изм.)
• Порядок исчисления непрерывного трудового стажа при повторном увольнении с работы по собственному желанию в течение года. Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г.
• Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России). Утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (с последующими изм.)
• Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 (с последующими изм. и доп.)
• О перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР». Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991г. № 347 (с последующими изм. и доп.)
• О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007г. № 110
• Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности. Приказ Минздравсоцразвития от 29 июня 2011г. №624н.

Основная литература:

• Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в РФ, Изд.: КНОРУС, 2012г.
• Зайцев Д.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе: учебное пособие для Вузов. 2-е изд. пер. и доп. Издательская торговая компания «Дашков и К», 2013г.
• Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: избранные работы- учебное пособие для Вузов. 10-е изд. пер. и доп. Издательская торговая компания «Дашков и К», 2013г.
• Социальная работа с пожилыми инвалидами: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. / Г. Ф. Нестерова, С. С. Лебедева, С. В. Васильев. – Изд.: Академия, 2009 г.
• Кравченко А.И. Социальная работа: электронный учебник. М., Кнорус, 2010г.
• Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для бакалавров. 3-е изд. пер. и.доп. Издательская торговая компания «Дашков и К», 2014г.

Дополнительная литература:

Монографии, научные доклады, комментарии

• Аракчеев В. С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения /В. С. Аракчеев. Томск: Изд-во Том.ун-та, 2001.
• Брежнев О. В. Проблемы правового регулирования и реализации конституционных социально-экономических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в России: монография / О. В Брежнев, А. В. Цыганков. - Курск: Изд-во КИГМС, 2010.
• Глущенко П. П. Институт социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан как институт конституционного права России / П. П. Глущенко, Р. А. Ягудин. СПб., 2004.
• Гончаров П. К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения // Социология власти: информационно-аналитический бюллетень. 1999. - № 4.
• Иваненко В. А. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты / В. А. Иваненко, В. С. Иваненко. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. .
• Иванец Г. И. Комментарий к Конституции Российской Федерации: вопросы и ответы / Г. И. Иванец, И. В Калинский., В. И. Червонюк. М.: ЭКСМОС, 2001
• Калашников С. В. Становление социального государства в России / С. В. Калашников. -М.: Экономика, 2003.
• Конституция, закон и социальная сфера общества: материалы науч.-практ. конф. (Москва, 1 декабря 2008 г.) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. -М.: Юриспруденция, 2009.
• Лейбо Ю. И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» / Ю. И. Лейбо, Г. П. Толстопя-тенко, К. А. Экштайн. М.: Изд-во ЭКОМ, 2001.
• Лепихов М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения / М. И. Лепихов. М.: ГИС, 2005
• Лепихов М. И. Основные институты социальной защиты населения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): монография / М. И. Лепихов. М.: РАГС, 2005.
• Права человека и правовое-социальное государство в России / Отв. ред. Е. А. Лукащева. М.: Норма; 2011.
• Снежко О.А. Защита социальных прав граждан: теорияпрактика - монография. Изд. Инфра-М.
• Социальный кодекс РФ: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А. В. Усе и др.. Новосибирск: РИФ, 2004.
• Шарин В. И. Фонды социальной защиты / В. И. Шарин. Екатеринбург: Полиграфист, 2001.

Курсы лекций, учебники, учебные пособия

• Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие. М.: Норма, 2009.
• Капицын В. М. Права человека и механизмы их защиты: учеб. пособие. -М.: Юркнига, 2003.
• Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О. Е. Кутафин. -М.: Юристъ, 2003.
• Организация работы органов социального обеспечения: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.П. Галаганов. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2008.
• Организация и содержание социальной работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений./ Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2004.
• Организация работы органов социальной защиты: учеб.пособ.для студ.учреждений сред.проф.образовани / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. – 2-е изд., стереотип. – М.: Издательский центр «Академия», 2004.
• Основы социальной работы: Учебник/Отв.ред. П.Д. Павленок. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006.
• Социальная политика: учеб.для вузов. / Денисова И.П. –2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд. Феникс, 2009.
• Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учебное пособие / Под ред. П.Д. Павленка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2007.

Научные статьи в периодических изданиях

• Аристов Е. В. Конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина: опыт европейских стран и Российской Федерации / Е. В. Аристов // Государственное строительство и право. - 2007. - №5.
• Барков А. В. Правовые средства защиты прав потребителей социальных услуг / А. В. Барков // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. - №6.
• Бондарь H. С. Конституционный Суд Российской Федерации - гарант социальных прав граждан // Право и власть. - 2002. - № 2.
• Бубон К. В. Узаконенное неравенство или кому нужен закон о материнском капитале/ К. В. Бубон // Адвокат. 2007. - №5.
• Елисеев Б. П. Трансформация концепции социальных прав в Российской Федерации: обеспечение экономической реформы и соблюдение конституционно закрепленных социальных прав/ Б. П. Елисеев, А. Е. Аристов // Юрист. - 2004.-№12.
• Климантова Г: И. Социальное обеспечение инвалидов / Г. И. Климантова// Аналит. вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. - № 4.
• Кричевский Н. С. Едва обеспеченная старость - как спасти здание пенсионной системы от обрушения/ Н. С. Кричевский// Независимая газета. 2007. -12 декабря.
• Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты/ М. Лепихов // Право и жизнь. 2004. - № 3.
• Лукашева Н. Ф. Место Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ в системе органов государственной власти / Н. Ф. Лукашева// Правовая культура. 2008. - №2 (5).
• Лушников А. М. Право социального страхования в России. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение / А. М. Лушников //Аналитический вестник. 2007. - №5.
• Осадчих А. И. Проблемы реализации конституционных прав инвалидов на социальную защиту/ А. И. Осадчих // Аналит. Вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. 2003. - № 4 (197).
• Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики / В. Г. Постников // Журнал российского права. 2005. -№ 1.
• Роик В. Социальное страхование: мотивировать работников и работодателей / В. Роик // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - №10.
• Севостьянова В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы / В. Б. Севостьянова // Государство и право. 2005. - №5.
• Тихон Е. А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод человека и гражданина / Г. Н. Комкова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008.
• Торлопов В. А. Экономика должна, наконец, стать социально ориентированной / В. А. Торлопов // Человек и труд. 2000. - №8.
• Федорова М. Ю. Понятие социального страхования / М. Ю. Федорова // Журнал российского права. 2001. - №1.

Периодические издания:

• «Библиотека «Российской газеты» совместно с библиотекой журнала «Социальная защита», Издательский дом «Социальная защита».
• Еженедельный журнал работников социального обеспечения «Вопросы социального обеспечения», Издательство - «Форгрейфер».
• Еженедельный общественно – информационный журнал «Воросы социального обеспечения», Издательство - «Форгрейфер». http://www.minzdravsoc.ru/

  4.3. Общие требования организации образовательного процесса

  Освоению данного модуля должно предшествовать изучение следующих дисциплин: Конституционное право, Теория государства и права, Гражданское право, Гражданский процесс.

  Обязательным условием допуска к производственной практике (по профилю специальности) в рамках профессионального модуля является освоение учебной практики для получения первичных профессиональных навыков в рамках профессионального модуля ПМ. 02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ.

  Условием допуска к квалификационному экзамену является успешное освоение обучающимся всех структурных единиц модуля.

  4.4. Кадровое обеспечение образовательного процесса

  Требования к квалификации педагогических кадров, обеспечивающих обучение профессиональному модулю: наличие высшего профессионального образования, соответствующего профилю модуля.

  Требования к квалификации педагогических кадров, осуществляющих руководство практикой: дипломированные специалисты, преподаватели междисциплинарных курсов.

  5. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ (ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

  Контроль и оценка результатов освоения учебной дисциплины осуществляется преподавателем в процессе проведения аудиторных занятий, тестирования, а также выполнения студентами практических, самостоятельных, и контрольных работ .

  Оценка качества освоения учебной программы включает текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию по итогам освоения дисциплины.

  Методическое обеспечение в виде примерной тематики и содержания контрольных работ, курсовых тем, рефератов (докладов), тем презентаций, тестовых заданий, вопросов к дифференцированному зачету отражено в учебно-методическом комплексе дисциплины.

  Результаты (освоенные профессиональные компетенции)		Формы и методы контроля и оценки
  ПК.2.1 Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.	– составление электронной карточки каждого клиента органа/учреждения социальной сферы; – качество владения базами данных, созданными в органах социальной защиты населения; – умение использовать информацию, содержащуюся в базах данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот для оказания социальной помощи нуждающимся гражданам; – внесение изменения в базы данных пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в соответствии с изменением действующего законодательства;	Текущий контроль (в форме проведения практических занятий - выполнение заданий, решения ситуационных задач, устный, письменный опрос): оценка результатов практической и самостоятельной работы. Рубежный контроль : выполнение контрольных работ; Оформление отчетов по учебной и производственной практике – дифференцированный зачет; Дифференцированный зачет по итогам изучения МДК.02.01/УД.01 и МДК.02.01/УД.02; Защита курсового проекта. Итоговый контроль : Квалификационный экзамен по профессиональному модулю – 6 семестр.
  ПК.2.2 Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.	– качество владения действующим законодательством по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; – точность и грамотность определения, к какой категории нуждающихся граждан относится клиент органа или учреждения социальной сферы; – грамотность диагностирования трудной жизненной ситуации граждан, обращающихся в органы/учреждения социальной сферы.
  ПК.2.3 Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите	– качество квалификации трудной жизненной ситуации и разграничения категорий нуждающихся граждан; – грамотность планирования мероприятий, проводимых в отношении различных категорий граждан, а также семей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке; – качество распределения функциональных обязнностей в зависимости от плана проводимых мероприятий; – грамотность корректирования плана проводимых мероприятий в зависимости от изменения жизненных обстоятельств.

  Формы и методы контроля и оценки результатов обучения должны позволять проверять у обучающихся не только сформированность профессиональных компетенций, но и развитие общих компетенций и обеспечивающих их умений.

  Результаты (освоенные знания, усвоенные умения)	Основные показатели оценки результата	Формы и методы контроля и оценки результатов обучения
  OK 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.	Демонстрация интереса к будущей профессии. Знание последних изменений в законодательстве в сфере права социального обеспечения.	Интерпретация результатов наблюдений за деятельностью обучающегося в процессе освоения программы по ПМ.02.
  ОК.2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество	Выбор и применение методов и способов решения профессиональных задач в области организации деятельности учреждений социальной защиты и органов Пенсионного фонда РФ; Оценка эффективности и качества выполнения профессиональных задач
  ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.	Решение стандартных и нестандартных профессиональных задач в области пенсионного обеспечения и социальной защиты. Знание практики применение законодательства.
  ОК 4. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития	Эффективный поиск необходимой информации; использование различных источников, включая электронные; использовать периодические и специальные издания, справочную литературу в профессиональной деятельности.
  ОК 5. Использовать информационнокоммуникационные технологии в профессиональной деятельности.	Эффективный поиск необходимой информации; использование различных источников, включая информационно справочные системы.
  ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.	Взаимодействие с обучающимися и преподавателями и в ходе обучения; правильно организовать психологический контакт.
  ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.	Самоанализ и коррекция результатов собственной работы.
  ОК. 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации	Организация самостоятельных занятий при изучении профессионального модуля; Определение необходимости повышения уровня знаний
  ОК 9. Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы.	Организация самостоятельных занятий при изучении профессионального модуля; информировать граждан и должностных лиц об изменениях в области пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.
  ОК 12. Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.	Следование этическим правилам, нормам и профессиональной деятельности.
  ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.	Наблюдение за обучающимися в процессе изучения профессионального модуля.

  * Раздел профессионального модуля – часть примерной программы профессионального модуля, которая характеризуется логической завершенностью и направлена на освоение одной или нескольких профессиональных компетенций. Раздел профессионального модуля может состоять из междисциплинарного курса или его части и соответствующих частей учебной и производственной практик. Наименование раздела профессионального модуля должно начинаться с отглагольного существительного и отражать совокупность осваиваемых компетенций, умений и знаний.

  
  

  Редактор Сергей Петрович Лапин

  Редактор Антонина Андреевна Чистова

  Корректор Сергей Петрович Лапин

  
  

  © В. П. Щеглов, 2017

  
  

  ISBN 978-5-4474-3103-7

  Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

  Тема 1
  Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения

  План

  1) Понятие социальной защиты;

  2) Понятие социального обеспечения

  3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.

  1) Понятие социальной защиты

  В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.

  Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:

  1) Обеспечение занятости граждан;

  2) Создание нормальных условий труда;

  3) Достойная оплата труда;

  4) Обеспечение комфортным жильем;

  5) Создание благополучной экономической обстановки;

  6) Обеспечение здоровым питанием;

  7) Доступ к образованию и культурным ценностям;

  8) Охрана здоровья;

  9) Сохранность частной собственности;

  10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.

  Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.

  Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.

  Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:

  – Трудовых;

  – Жилищных;

  – Образовательных;

  – Экологических;

  – По охране здоровья;

  – Семейные;

  – По социальному обеспечению.

  Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е.

  «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».

  2) Понятие социального обеспечения и его структура

  В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».

  Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.

  У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:

  1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:

  1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.

  Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.

  2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.

  Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются бюджеты субъектов РФ (Российской Федерации) и муниципальные бюджеты.

  Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты – налоги и сборы.

  Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.

  Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:

  1) Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);

  2) Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);

  3) Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).

  Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).

  
  

  Денежные средства из этих фондов направляются на:

  – Пенсионный Фонд (ПФ) – выплата пенсий;

  – Пособие на погребение умерших пенсионеров;

  Фонд Социального Страхования (ФСС) – на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;

  Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) – на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

  3 признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.

  4 признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.

  5 признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

  6 признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.

  3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением

  Совокупность (перечисленных в п. 2 Темы №1) признаков, свидетельствует о существовании нескольких групп общественных отношений, связанных с социальным обеспечением, имеющие свои особенности.

  1-я группа особенностей – отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов социального обеспечения за счет специальных денежных средств, выделяемых на эти цели. В ходе функционирования этих отношений происходит реализация прав граждан на пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь, льготы, социальную помощь. Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению перечисленных видов социального обеспечения в совокупности составляют право социального обеспечения (ПСО).

  2-я группа особенностей – отношения по формированию финансовых средств, направленных на социальное обеспечение. Участниками этих отношений являются компетентные государственные органы правомочные организации, работодатели, а в отдельных случаях сами граждане. Эти отношения регулируются нормами финансового права.

  3-я группа особенностей – отношения, по организации управления социальным обеспечением. Эти организационные отношения в сфере социального обеспечения возникают между компетентными органами и организациями, и регулируются нормами административного права.

  Тема 2
  Понятие управления социальным обеспечением

  План:

  1) Понятие управления;

  2) Общее управление социальным обеспечением;

  3) Оперативное управление социальным обеспечением.

  1) Понятие управления

  В общеупотребительном смысле «управление» имеет несколько значений:

  а) Деятельность органов власти;

  б) Крупное подразделение какого-нибудь учреждения, крупное административное учреждение;

  в) Управлять.

  Термин «управлять» означает:

  а) Направлять ход движения кого-нибудь, чего-нибудь;

  б) Руководить, направлять деятельность, действия кого-нибудь, чего-нибудь.

  Следовательно, управление – целенаправленное воздействие на кого-либо, например, на людей, или на что-либо, например, на окружающую человека среду обитания.

  Различают управление государством, городом, сферой социальной жизни общества, (например, здравоохранение, образование, социальное обеспечение). По признаку собственности есть государственное, муниципальное, частное управление. Все названные различия управления свойственны и системе социального обеспечения.

  С управлением неразрывно связаны такие понятия, как администрация, административная власть, административная деятельность. Латинское слово «администрация» буквально означает – управление, руководство.

  Под администрацией подразумеваются государственные органы, осуществляющие управление, а также руководство персоналом какого-либо учреждения. Иными словами, администрировать, означает управлять, заведовать.

  
  

  Управление и администрирование – это синонимы. Под ними понимается управление, руководство людьми. Органы, которые осуществляют руководство обычно именуют администрацией.

  На практике существует несколько видов администрации:

  а) Администрация международной организации;

  б) Федеральная администрация;

  в) Администрация субъекта РФ;

  в) Муниципальные администрации;

  г) Администрация предприятия, учреждения, организации.

  2) Общее управление социальным обеспечением

  Общее управление социальным обеспечением в нашей стране осуществляет государственная федеральная администрация, а главной федеральной администрации является Правительство РФ. Как главный федеральный орган исполнительной власти, Правительство наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. На него возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, состояние экономики, реализацию социальной политики, обеспечение безопасности общества и государства, состояние международной связи в Российской Федерации.

  В пределах своих полномочий Правительство организует исполнение Конституции, законов, Указов Президента, международных договоров, контролирует деятельность исполнительных органов субъектов Российской Федерации и т. д. Правительство руководит работой федеральных Министерств и других органов исполнительной федеральной власти и число полномочий федерального Правительства в социальной сфере относится проведение единой государственной социальной политики и реализация конституционных прав граждан в области социального обеспечения.

  На Правительство возложено принятие мер по реализации прав граждан, охрану здоровья, решение проблем семьи, материнства и детства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в стране.

  Федеральное Правительство издает Постановления и Распоряжения. Акты, имеющие нормативных характер, издаются в форме Постановлений, а Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме Распоряжений.

  Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Одновременно с обще социальными Правительство решает также конкретные вопросы поддержки наименее социально защищенных групп населения: малоимущих, безработных, беженцев и др. Непосредственно вопросами, относящимися к сфере социального обеспечения занимаются 2 Министерства Правительства – Министерство труда и социальной защиты, Министерство Здравоохранения.

  3) Оперативное управление социальным обеспечением

  Оперативный – непосредственно практически осуществляющий, что-либо. Оперативное управление социальным обеспечением зависит от того, к какой форме социального обеспечения оно относится.

  Если социальное обеспечение осуществляется в форме Обязательного Социального Страхования (ОСС), оперативное управление осуществляют внебюджетные государственные страховые фонды и их подразделения в субъектах и на местах, (

  1) Пенсионный Фонд России (ПФР);

  2) Фонд Социального Страхования (ФСС);

  3) Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС):

  а) Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФФОМС);

  б) Территориальный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ТФОМС).

  Эти органы осуществляют следующие виды оперативной деятельности:

  – Определяют круг лиц, подлежащих социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;

  – Определяют условия назначения и размеры страхового обеспечения;

  – Устанавливают тарифы страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования (ОСС);

  – Определяют базу для начисления страховых взносов;

  – Разрабатывают порядок формирования своих бюджетов и порядок их исполнения; и т. д.

  Если осуществляется оперативное социальным обеспечением за счет ассигнований из федерального бюджета, то управление осуществляют государственные органы исполнительной власти и подведомственные им органы, к ним относятся:

  1) Министерство труда и социальной защиты;

  2) Министерство здравоохранения;

  3) Министерство образования и науки;

  4) Министерство Обороны;

  5) Министерство Внутренних Дел (МВД) и подведомственные им органы.

  На местах оперативное управление социальным обеспечением осуществляют органы социальной защиты населения (ОСЗН) – управление социальной защиты населения, Комитет по социальной политике, центр социального обслуживания и др.

  В ведении названных органов находятся следующие виды оперативного управления:

  – Разработка программ социальной защиты населения;

  – Изучение социально-экономического положения отдельных групп населения;

  – Организация назначения выплаты пособий, компенсаций;

  – Социальное обслуживание пожилых, инвалидов;

  – Организация санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и т. д.

  Тема 3
  Правовое осуществление социального обеспечения

  План:

  1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения

  2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения;

  3) Толкование норм права социального обеспечения.

  1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения

  Осуществление – достаточно емкое, сложное понятие. Оно включает в себя весь процесс возникновения, формирования и функционирования отношений по социальному обеспечению. Под осуществлением социального обеспечения понимается порядок применения юридических, экономических, организационных мер, для решения тех задач, которые стоят перед социальным обеспечением. (Поскольку экономическим и организационным мерам будет посвящено большинство тем междисциплинарного курса (МДК), в данной теме рассмотрим правовое осуществление социального обеспечения).

  К основным правовым (юридическим) средствам осуществления социального обеспечения относится: нормотворчество, правоприменение, толкование норм права социального обеспечения.

  Нормотворчество – основной путь воздействия на общественные отношения по социальному обеспечению. Нормотворчество представляет собой процесс разработки и принятия тех или иных нормативно-правовых актов (НПА) о социальном обеспечении, например, о пенсиях пособиях, социальном обслуживании, льготах и т. д.

  Нормотворческий процесс складывается из нескольких последовательных стадий:

  1) Законодательная инициатива;

  2) Решение о необходимости издания акта;

  3) Разработка проекта акта;

  4) Рассмотрение проекта акта;

  5) Принятие акта;

  6) Доведение акта до его адресата.

  Кратко рассмотрим каждую стадию процесса.

  1.1) Стадия законодательной инициативы. Означает, что здесь речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта. Он вносит предложение об издании нормативно-правового акта (НПА) или предлагает уже подготовленный проект акта., Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго определен законом.;

  2.1) Решение об необходимости издания акта., Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки его проекта, оформляется документально и включается в план законопроектных работ.;

  3.1) Разработка проекта акта. Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Данная стадия может состоять из одной процедуры:

  – Только разработка проекта акта или 2-х процедур:

  – Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Количество процедур зависит от важности проекта.

  4.1) Рассмотрение проекта акта. Рассмотрение проекта акта в том органе, который, согласно своей компетенции может его принять.;

  5.1) Принятие акта.

  6.1) Доведение акта до адресата. Доведение содержания принятого акта до его адресатов путем опубликования.

  Нормотворчество может быть выражено в принятии тех или иных актов, например, в виде единичного нормативно-правового акта (НПА). В нем содержаться отдельные юридические нормы. Примером такого акта может служить Федеральный закон (ФЗ) от 21.12.1996г. (12 декабря 1996г.) №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Другой пример, принимается систематизированный акт, содержащий определенные группы норм. Такие акты являются основами законодательства Российской Федерации:

  – Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (1993г.);

  – Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (1995г.);

  – Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «Об основах социального страхования» (1992г.) и др.

  Правом издания нормативно-правовых актов (НПА) обладает широкий круг правотворческих органов. К ним относится: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральные Министерства, Ведомства, службы, органы власти субъектов Российской Федерации, власти местного самоуправления (МСУ). Нормотворческими функциями наделены также внебюджетные фонды социального страхования. В зависимости от уровня государственного органа и его положения в системе органов ими принимаются соответствующие нормативно-правовые акты (НПА) – законы, Постановления, приказы, инструкции, указания, положения и др.

  2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения

  Правоприменение – решение конкретного дела в определенной жизненной ситуации, другими словами, «приложение» закона, правовых норм к конкретным лицам, к конкретным жизненным обстоятельствам. Правоприменение нормативно-правовых актов (НПА) занимаются компетентные органы и должностные лица только в рамках предоставленных им полномочий. Применение норм права социального обеспечения (ПСО) – организующая деятельность компетентных органов, должностных лиц. Цель – обеспечить адресатам правовых норм реализацию их прав и обязанностей по социальному обеспечению, а также обеспечить гарантии контроля за данным процессом.

  Существует несколько стадий правоприменительной деятельности.

  1-я стадия – установление фактических обстоятельств конкретного дела. На этой стадии происходит исследование фактических обстоятельств дела, т.е. документов, свидетельских показаний и др. Например, гражданин обратился по вопросу о назначении ему трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган проверяет у него наличие российского гражданства, возраст, страховой стаж, размер заработка, уплату страховых взносов и других обстоятельств. Без выяснения всех фактов невозможно нормальное разрешение пенсионного вопроса. Круг обстоятельств, необходимых для установления права, четко излагается в нормативно-правовых актах (НПА) по социальному обеспечению.

  Результатом 1 стадии правоприменительного процесса должно быть достижение фактической объективной истины. Для достижения истины в ходе этой стадии особе внимание законодательство уделяет доказыванию, которое осуществляется документально. Министерство труда и социальной защиты разработало Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В этом перечне для каждого вида пенсии названы необходимые документы, доказывающие фактическую истину.

  2 стадия правоприменительной деятельности – установление юридической основы дела, т.е. осуществлять выбор необходимой правовой нормы. Эта стадия включает в себя ряд последовательных действий:

  1) Нахождение конкретной нормы, подлежащей применению;

  2) Проверка правильности того текста, в котором содержится требуемая норма;

  3) Проверка подлинности нормы, ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;

  4) Пояснение содержания нормы.

  Таким образом, на этой стадии осуществляется правовая квалификация существа дела.

  3 стадия правоприменительной деятельности – решение дела, по существу. Это означает, что принятие по тому или иному вопросу о социальном обеспечении лица, соответствующего правоприменительного акта. Под ним подразумевается индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным органом по конкретному юридическому акту. Эти акты порождают конкретные правовые последствия для участников правоотношений по социальному обеспечению. Например, право на пенсию у гражданина возникает только после того, как пенсионный орган принимает письменное решение о назначении, размере и дате выплаты пенсий. Это решение и является индивидуально-определенным актом для гражданина.

  Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
  Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.
  Социальное обеспечение - это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
  Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституции исшагает обязанность на государство создавать все необходимые услонил дли осуществления этого права.
  Конституция Российской Федерации не только провозглашает прано граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути ого реализации - прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 10.12.95 г. - «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 24Л 1.95 г. - «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
  В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:
  - граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
  - инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
  - инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
  - инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
  - граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
  - безработные;
  - вынужденные беженцы и переселенцы;
  - дети - круглые сироты;
  - дети с девиантным поведением;
  - семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
  - малообеспеченные семьи;
  - многодетные семьи;
  - одинокие матери;
  - молодые, студенческие, семьи;
  - граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
  - лица с ограниченными возможностями;
  - бомжи.
  Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

  1.2. Источники финансирования социальной защиты населения. Негосударственные пенсионные фонды

  Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
  Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
  Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
  - страховых взносов работодателей;
  - страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;
  - страховых взносов иных категорий работающих граждан;
  - ассигнований из федерального бюджета и др.
  Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным законом Российской Федерации.
  Фонд занятости - государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, предназначенный для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.
  Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.
  Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений:
  - обязательных страховых взносов работодателей;
  - обязательных страховых взносов с заработка работающих;
  - ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.
  Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.
  Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
  Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.
  Фонды социальной поддержки населения - это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.
  Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.
  Система Фондов социальной поддержки населения состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.
  Министерство труда и социального развития определяет основные направления расходования средств этого фонда. На территории субъектов Российской Федерации Фонды поддержки населения действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.
  Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
  Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:
  - предоставление натуральной помощи в виде предметов перовой необходимости (продуктов питания, одежду, обуви) бесплатно или по льготным ценам;
  - оказание социальных услуг, в том числе и на дому;
  - организация бесплатного питания;
  - предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;
  - обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
  - создание собственных предприятий;
  - содействие в предоставлении кредитов и прочее.
  Правительство Российской Федерации содействует развитию
  негосударственных систем пенсионного обеспечения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд - социально-финансовая некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по формированию активов путем привлечения добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу этих средств компании по управлению активами негосударственного пенсионного фонда, осуществлению пожизненных или в течение длительного периода регулярных выплат гражданам в денежной форме, а также других действий по выполнению социальных обязательств перед гражданами.
  Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами государственных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности производить обязательные отчисления в государственный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
  Размер, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем.

  1.3. Министерство труда и социального развития Российской Федерации

  Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
  Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04,97 г. № 480 с изменениями и дополнениями.
  Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляёт свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
  В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство.
  Министерство труда и социальногр развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.

  1.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации

  В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются, по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, \ Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.
  Органы социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении - подчиняются администрации области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные задачи Департамента, его структуру.
  Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
  Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
  Основные задачи Департамента
  1. Организация совместно с территориальными органами исполнительной власти государственного пенсионного обеспечения.
  2. Создание государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию."
  3. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению.
  4. Организация социальной поддержки семьи, пожилых граждан и ветеранов.
  5. Участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
  6. Участие в формировании и проведение финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения.
  7. Осуществление контроля за профессиональной подготовкой кадров для работы в сфере социального обслуживания населения.
  8. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда.
  9. Осуществление контроля за правильным применением действующего законодательства в подведомственных учреждениях, организациях и в органах системы социальной защиты населения.
  10. Привлечение на договорной основе юридических и физических лиц, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты.
  11. Информирование населения по вопросам социальной защиты и трудовых отношений.
  Функции Департамента
  
  - организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;
  - создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий;
  - организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций, выделяемых из федерального, краевого бюджетов, а также из Пенсионного фонда Российской Федерации органам социальной защиты населения;
  - осуществляет совместно с Пенсионным фондом Краснодарского края выплату пенсий гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации.
  Б. В области социального обслуживания населения:
  - организует и развивает совместно с органами исполнительной власти с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп населения разветвленную сеть комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, помощи семье и детям, социальных приютов для детей и подростков, Центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и т. д.;
  - участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам.
  В. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
  - разрабатывает предложения по формированию государственной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
  - осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов, а также по обеспечению их специальными транспортными средствами реабилитации и ухода за ними;
  - обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;
  - содействуют созданию и совершенствованию деятельности Центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов;
  - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов.
  Т. В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
  - разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
  - осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов действующим законодательством.
  Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
  - разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
  - осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;
  - осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни.
  Е. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:
  - подготавливает проекты нормативных актов, краевых программ, а также обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы, ветеранов войны и военной службы;
  - координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы.
  Ж. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
  - финансирует подведомственные Департаменту учреждения и организации, краевые программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из краевого бюджета, а также осуществляет анализ расходов на реализацию краевых программ и мероприятий по социальной защите населения;
  - рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему учреждений и организаций;
  - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему учреждений и организаций.
  3. В области подготовки и повышения квалификации кадров:
  - разрабатывает и реализует программы подготовки кадров для государственной системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение квалификации работников и специалистов органов социальной защиты населения и их контроль.
  И. В области труда и охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий:
  - осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров между работодателями, наемными работниками и профсоюзами;
  - осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплате труда;
  - изучает причины возникновения коллективных трудовых конфликтов и принимает участие в их разрешении;
  - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдения норм и правил по охране труда работников подведомственных ему учреждений и организаций.
  Структура Департамента
  Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от должности глава администрации края.
  Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
  Генеральный директор имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации края.
  Генеральный директор Департамента:
  - распределяет обязанности между своими заместителями;
  - руководит на принципах единоначалия деятельностью Департамента;
  - координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений, организаций, предприятий;
  - в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и органами системы социальной защиты населения края;
  - назначает и освобождает от должности работников аппарата Департамента и руководителей подведомственных организаций, предприятий;
  - налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата;
  - представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;
  - имеет другие права в соответствии с действующим законодательством.
  В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав входят: генеральный директор (председатель Коллегии), его заместители, руководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии могут входить руководители и специалисты подведомственных и других организаций, учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы администрации края.
  Коллегия Департамента по социальной защите населения администрации края создана в целях организации эффективного управления системой социальной зашиты населения края, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее важным и сложным вопросам деятельности Департамента.
  Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений, подбора, расстановки и воспитания кадров и другие основные вопросы деятельности Департамента, вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения края.
  Постановления Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами генерального директора.
  В ведении Департамента находится краевой Фонд социальной защиты населения, действующий в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением главы администрации края.

  1.5. Районные (городские) органы социальной защиты населения

  Районные (городские) органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.
  Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
  Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.
  В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:
  подразделения:
  - пенсионный отдел;
  
  
  - Центр социальной помощи семье и детям;
  - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;
  - службы социального обслуживания;
  - социальную гостиницу и др.
  Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района.
  Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.
  Рассмотрим как функционирует Управление социальной защиты населения на примере г. Армавира.
  1. Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
  2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Краснодарского края, главы администрации края и города, актами Законодательного собрания края, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края и другими нормативными актами.
  3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления.
  4. Управление состоит на бюджете города.
  5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
  Место нахождения управления - г. Армавир, ул. Тургенева, 106.
  6. Структура Управления:
  подразделения:
  - пенсионный отдел;
  - отдел по труду и социальным вопросам;
  - централизованная бухгалтерия;
  подведомственные учреждения:
  - Центр социальной помощи семье и детям «Доверие»;
  - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Улыбка»;
  - служба социального обслуживания;
  - социальная гостиница;
  - строящийся центр «Надежда».
  Основные задачи Управления социальной защиты населения
  1. Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития города.
  2. Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения.
  3. Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.
  4. Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
  5. Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы.
  6. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
  7. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социальной-трудовой сфере.
  8. Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.
  9. Координация вопросов охраны и условий труда.
  Функции Управления социальной защиты населения
  А. В области пенсионного обеспечения:
  - обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;
  - осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение;
  - ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений и общественных организаций по вопросам пенсионного законодательства, дает необходимые консультации, оказывает правовую помощь в подготовке документов;
  - рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций по вопросам пенсионного обеспечения и готовит ответы на них; анализирует причины возникновения жалоб и заявлений и принимает меры к их устранению;
  - ведет кодификацию пенсионного законодательства;
  - формирует и отправляет выплатные документы в городской узел федеральной почтовой связи и отделения Сбербанка, формирует и отправляет почтовые переводы, осуществляет ежемесячно расчеты с узлом связи;
  - ежемесячно обрабатывает исполнительные машинограммы и списки Сбербанка, готовит по итогам соответствующую отчетность для представления в вышестоящий орган социальной защиты;
  - ведет всю статистическую и бухгалтерскую отчетность по назначенным и выплаченным суммам пенсий, оформляет заявки на выделение средств для выплаты, производит массовые перерасчеты пенсий и замену выплатной документации;
  - ведет учет переплат, разрабатывает меры по их погашению;
  - обеспечивает накопление и хранение информации на ПЭВМ, осваивает и внедряет новые программные средства, организует прием и эксплуатацию новых версий программ, их установку;
  - организует документальные проверки предприятий связи, сбербанков по вопросам целевого расходования средств, своевременной и правильной выплаты пенсий, пособий, компенсаций;
  - распоряжается средствами, ассигнованиями на выплату пенсий, пособий, компенсаций с последующей отчетностью по всем источникам финансирования перед Департаментом по социальной защите населения администрации края, казначейством и местными финансовыми органами;
  - взаимодействует с Департаментом по социальной защите населения администрации края, городским управлением финансов, казначейством, соцстрахом и другими службами в вопросах финансирования.
  Б. В области социального обслуживания:
  - с учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;
  - оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;
  - оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
  - осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь;
  - проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.
  В. В области реабилитации инвалидов:
  - осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
  - оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
  - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;
  - вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
  Г. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:
  - осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов;
  - осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных дця пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством;
  - координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на, Чернобыльской АЭС, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддер:
  - осуществляет обеспечение граждан документами, дающими право пользования льготами;
  - осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан и контроль за их использованием;
  - производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
  Д В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
  - осуществляет реализацию краевых и городских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, напраменных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;
  - осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;
  - производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей;
  - осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с Ограниченными физическими возможностями;
  - осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;
  - обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.
  Е. В области труда и охраны труда:
  - осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений;
  -" осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организациях города;
  проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров;
  - осуществляет контроль соблюдения трудового законодательства Российской Федерации на предприятиях и организациях города всех форм собственности;
  - координирует работу по подготовке и заключению «Соглашения о социальном партнерстве» между администрацией города, профсоюзами и товаропроизводителями;
  - проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе, осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальной заработной платы на предприятиях;
  - принимает участие в работе конфликтных комиссий по урегулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятиях города;
  - с целью определения уровня жизни населения осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения;
  - проводит анализ демографической ситуации в городе;
  - организует работу в пределах своей компетенции по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда;
  - разрабатывает городские программы по охране и улучшению условий труда;
  - анализирует состояние условий и охраны труда в городе;
  - осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях города;
  - осуществляет работу по обеспечению взаимодействия администрации города с государственными органами надзора и контроля по вопросам охраны и условий труда;
  - осуществляет методическое руководство службой охраны труда предприятий и организаций города.
  Организация деятельности Управления социальной защиты населения
  1. Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации края.
  2. Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защитах, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
  3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с Департаментом по социальной защите населения администрации края.
  Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
  4. Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.
  Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

  1.6. Отдел по труду и социальным вопросам

  Структурным подразделением Управления социальной защиты является Отдел по труду и социальным вопросам, поэтому перед этим отделом стоят те же задачи, что и перед Управлением социальной защиты населения.
  В сферу компетенции Отдела по труду и социальным вопросам входят следующие области социальной защиты населения:
  а) социального обслуживания;
  б) реабилитации инвалидов;
  в) социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан;
  г) социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
  д) труда и его охраны.
  Организация деятельности Отдела по труду и социальным вопросам
  Отдел осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты.
  Отдел возглавляет заведующий, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с начальником Управления ло социальной защите населения администрации города.
  Заведующий несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций.
  Заведующий отделом распределяет обязанности между специалистами, руководит деятельностью отдела на принципах единонаалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела и подведомственными ему учреждениями.

  Пенсионный отдел является структурным подразделением Управления социальной защиты населения.
  Пенсионный отдел города или района организует свою работу или по участковой системе, или с применением функциональной специализации.
  Как бы ни была организована работа Пенсионного отдела, назначения, выплаты пенсий, делопроизводство, бухгалтерские операции производятся с помощью компьютеров.
  Если Пенсионный отдел организует свою работу по участковой системе, то город или район разбивается на определенные участки по улицам города или районам и по почтовым отделениям связи. Каждый участок возглавляет специалист, который ведет прием граждан, принимает документы для назначения пенсий, работает с ответственными представителями предприятий, учреждений, организаций, отвечает на письма граждан и т. д.
  Если Пенсионный отдел строит работу с применением функциональной специализации, то город иди район не разбивается на участки, а специалисты по назначению и выплате пенсий разбиваются на определенные группы. Например, одна группа специалистов занимается только приемом граждан и документов для назначения пенсий, другая группа готовит проект решения комиссии по назначению пенсий, третья группа специалистов занимается выплатой пенсий и т. д. Можно выделить столько групп специалистов, сколько необходимо для успешной работы региона. В Российской Федерации некоторые пенсионные отделы организуют работу по участковой системе, а некоторые отдают предпочтение функциональной специализации. Структура такого Пенсионного отдела дана на рис. 2.

  

  1.8. Комиссии по пенсионным вопросам

  В тесном контакте районные, городские органы социальной защиты населения работают с Комиссиями по пенсионным вопросам, которые создаются при профсоюзном комитете предприятия, учреждения, организации. В состав комиссии, как правило, входят юрист предприятия, специалист отдела кадров и бухгалтер. Задача этой комиссии - своевременная подготовка документов для представления работников предприятия к назначению пенсий. Комиссия оказывает помощь работникам в востребовании необходимых документов для назначения пенсий, готовит макеты пенсионных дел, ведет разъяснительную работу и пропаганду пенсионного законодательства. Работает Комиссия на общественных началах.

  1.9. Комиссия по назначению пенсий

  Одним из органов, принимающих участие в пенсионном обеспечении трудящихся, является Комиссия по назначению пенсий. Состав Комиссии утверждается администрацией города или района, председатель Комиссии - заведующий районным, городским Пенсионным отделом, в состав Комиссии входят представитель районного (городского) финансового органа, представитель профсоюзной организации предприятий, учреждений, организаций города или района. При назначении пенсий военнослужащим и членам их семей присутствует районный (городской) военный комиссар.
  Функции Комиссии по назначению пенсий:
  - назначение пенсий;
  - отказ в назначении пенсий;
  - перерасчет пенсий;
  - перевод с одного вида пенсии на другой;
  - установление трудового стажа по свидетельским показаниям;
  - рассмотрение спорных вопросов, связанных с подсчетом трудового стажа и заработка
  Решение Комиссия принимает голосованием. Оформляется решение Комиссии протоколом, который подписывают все члены Комиссии. Если кто-либо из членов Комиссии не согласен с мнением других, то его особое мнение оформляется отдельно и приобщается к протоколу.
  При отказе в назначении пенсии или рассмотрении спорных вопросов на заседание Комиссии вызывается заявитель, которому разъясняется причина отказа со ссылками на законодательные акты и одновременно разъясняется порядок обжалования решения протокола комиссии. Если заявитель не явился на заседание Комиссии, то выписка из протокола Комиссии ему направляется почтой в течение пяти дней после вынесения решения.
  В последнее время практикуется назначение пенсий без решения комиссий, когда однотипные, несложные пенсионные дела рассматриваются одним председателем Комиссии по назначению пенсий и только им одним подписывается протокол о назначении пенсии. Во всех других случаях вопросы решаются Комиссией по назначению пенсий.

  1.10. Медико-социальная экспертиза

  Особое место в системе органов управления социальной защиты населения занимают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭК). В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 13.08.96 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами». Этим постановлением утверждены «Положение о признании лица инвалидом» и «Примерное положение об учреждениях государственной экспертизы».
  Основные задачи учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы - определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
  Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях.
  Учреждения при установлении инвалидности руководствуются «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным Правительством Российской Федерации.
  Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.
  Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым голосованием специалистов учреждения, проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
  Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.
  Управление учреждением осуществляется его руководителем.
  Руководитель учреждения назначается и освобождается от должности органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится учреждение.
  На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
  Руководитель учреждения исполняет следующие функции:
  - организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;
  - утверждает структуру, штатное расписание и должностные обязанности работников;
  - устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;
  - несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан.
  Признание лица инвалидом
  Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
  В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет - категория «ребенок-инвалид».
  Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения).
  В случае, если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.
  Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.
  Лицо без определенного места жительства принимается на медико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения.
  Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами.
  В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компейсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
  Форма направления учреждения здравоохранения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
  Медицинские услуги, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
  Орган социальной защиты населения может направлять на медико-социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами.
  Форма направления органа социальной защиты населения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
  Учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

  1.11. Всероссийское общество инвалидов

  Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) является добровольной общественной организацией инвалидов, действующей на основе собственного Устава, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством на всей территории Российской Федерации.
  ВОИ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов независимо от политических и общественных организаций, нейтрально в религиозном отношении.
  ВОИ строит свою работу на основе Программы Всероссийского общества инвалидов.
  Цели ВОИ:
  - защита прав и интересов инвалидов в Российской Федерации
  - создание инвалидам условий, обеспечивающих равные с другими гражданами Российской Федерации возможности участия во всех сферах жизни общества;
  - интеграция инвалидов в общество.
  Задачи ВОИ:
  - выражать и защищать законные интересы и права инвалидов в центральных и местных органах государственной власти и управления, используя в этих целях право законодательной инициативы;
  - участвовать в формировании органов государственной власти и управления, выработке принимаемых ими решений, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
  - содействовать инвалидам в реализации установленных законодательством льгот и преимуществ, в получении медицинской помощи, образования, трудоустройстве, улучшении материального - положения, жилищных и бытовых условий, в реализации духовных запросов;
  - вовлекать инвалидов в члены Общества, вести широкую пропаганду деятельности ВОИ;
  - участвовать в проводимых другими организациями программах и осуществлять собственные программы по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
  - взаимодействовать с государственными и общественными организациями и движениями, действующими в интересах инвалидов;
  - развивать международные связи инвалидов и организаций инвалидов;
  - организовывать научные и социологические исследования по проблемам инвалидности;
  - осуществлять предпринимательскую, хозяйственную, производственную и иную не запрещенную законодательством деятельность для обеспечения программ ВОИ и решения уставных задач;
  - свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, осуществлять в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность, иметь свои печатные органы и иные средства массовой информации.
  Принципы деятельности ВОИ:
  - гуманизация и милосердие;
  - уважение личного достоинства и мнения каждого инвалида, недопущение дискриминации инвалидов в зависимости от категории, причины и тяжести инвалидности, возраста, пола, национальности;
  - приоритетная поддержка членов Общества, находящихся в наиболее тяжелом положении;
  - выборность всех органов снизу доверху;
  - гласность в работе органов ВОИ, доступность информации о деятельности ВОИ, обязательный учет мнения членов Общества при выработке и принятии решений; ч
  - посильное участие членов ВОИ в работе организаций ВОИ и др.
  Членами ВОИ могут быть инвалиды, родители, опекуны и попечители инвалидов, а также граждане, активно работающие в Обществе, достигшие 16 лет, проживающие на территории Российской Федерации, признающие и выполняющие Устав и Программу ВОИ,
  Прекращение членства во Всероссийском обществе инвалидов производится:
  - по личному письменному заявлению члена ВОИ;
  - в случае исключения из членов ВОИ.
  Средства Всероссийского общества инвалидов образуются:
  - из вступительных и членских взносов членов ВОИ;
  - дрходов от предпринимательской, хозяйственной, производственной, издательской и другой не запрещенной законодательством деятельности, лотерей, аукционов, выставок и других мероприятий, проводимых ВОИ;
  - добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;
  - поступлений от благотворительных акций;
  - дарений учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных;
  - других поступлений, не запрещенных законом.
  Средства ВОИ расходуются в соответствии с задачами и программами Общества.
  В случае прекращения деятельности ВОИ его средства и имущество используются на цели и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

  1.12. Всероссийское общество слепых

  Всероссийское общество слепых (ВОС) - добровольная общественная организация инвалидов I и II групп по зрению, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.
  ВОС осуществляет деятельность под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов.
  Центральные, республиканские (республик в составе Российской Федерации) правления, а также краевые, областные, Московское городское и Санкт-Петербургское правления (в дальнейшем местное правление) ВОС представительствуют по делам Общества в государственных, общественных и других организациях.
  Всероссийское общество слепых в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обладает правом законодательной инициативы и полномочно вносит в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью Общества и положением инвалидов по зрению.
  Всероссийское общество слепых самостоятельно или в блоках и движениях участвует в выборах в федеральные, местные представительные органы, выдвигает кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, в местные представительные органы.
  Цели и задачи ВОС:
  - защита прав и интересов инвалидов по зрению;
  - их социальная реабилитация и интеграция;
  - приобщение к труду, культуре, спорту;
  - развитие общественной активности;
  - содействие государственным и общественным организациям в решении этих задач.
  Основные направления деятельности ВОС:
  - выявлять слепых граждан, вести их учет и вовлекать в члены ВОС. Привлекать зрячих граждан к участию в работе Общества;
  - црпулизировать деятельность Общества;
  - совместно с государственными органами участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитации
  по зрению и оказывать содействие в их реализации;
  Цг адя осуществления уставных задач создавать республиканские, марше, первичные организации и группы ВОС, производственные объединения, учебно-производственные и другие предприятия, типографии, издательства, кооперативы, конструкторские бюро, базы снабжения, институты повышения квалификации, институты реабилитации, школы восстановления трудоспособности слепых, специализированные магазины по продаже товаров инвалидам по зрению, музыкально-эстрадные объединения, дома культуры, клубы, санатории, дома и базы отдыха и другие учреждения;
  
  - организовывать рациональное трудоустройство слепых на собственных предприятиях и в учреждениях, принимать меры к трудовому устройству слепых на государственных предприятиях и в учреждениях, на предприятиях других организаций, в сельском хозяйстве; оказывать им содействие в развитии индивидуальной трудовой деятельности;
  - способствовать созданию благотворительных условий работы предприятий и организаций БОС, развитию предпринимательской деятельности в Обществе;
  - развивать изобретательскую и рационализаторскую деятельность на предприятиях и организациях ВОС Осуществлять разработку современных конструкций технических приборов, специальных приспособлений, облегчающих труд слепых в пространстве, привлекать к этому министерства, государственные комитеты, ведомства, НИИ и предприятия. Участвовать в формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;,
  - шефствовать над школами-интернатами для слепых и слабовидящих детей, способствовать повышению общеобразовательного уровня взрослых слепых и организовывать их обучение чтению и письму по системе Брайля;
  - создавать условия для развития личности, удовлетворения ее духовных вопросов. Осуществлять нравственно-эстетическое воспитание, экономическое и правовое образование членов Общества;
  - учреждать газеты и журналы, выпускать научно-техническую, художественную и другую литературу;
  - содействовать органам здравоохранения в улучшении медицинской помощи слепым, в проведении работы по предупреждению слепоты,; сохранению остаточного зрения, а также осязания и слуха;
  - принимать меры к улучшению бытового обслуживания и жилищных условий членов Общества. В установленном законом порядке распределять жилую площадь, построенную или приобретенную на средства ВОС;
  
  - вступать в международные общественные организации инвалидов, заключать с ними соглашения, участвовать в осуществлении мероприятий, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации;
  - устанавливать отношения с благотворительными фондами и организациями, организовывать работу по сбору добровольных пожертвований в пользу Общества.
  Членами ВОС могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, достигшие 14 лет и являющиеся инвалидами I и II групп по зрению.
  Членами ВОС могут быть также инвалиды III группы по зрению и зр&чие граждане, принимающие активное участие в деятельности Общества.
  Инвалиды I и II групп по зрению, не являющиеся членами ВОС, учитываются первичными организациями ВОС.
  Принципы деятельности ВОС:
  - все руководящие органы Общества избираются членами ВОС и регулярно перед ними отчитываются;
  - организации Общества осуществляют свою деятельность на основе настоящего Устава и решений вышестоящих органов Общества; *
  - решения принимаются большинством голосов;
  - нижестоящие органы подчиняются вышестоящим в пределах их полномочий.

  1.13. Всероссийское общество глухих

  Всероссийское общество глухих (ВОГ) - добровольная общественная организация инвалидов I и II групп по слуху, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.
  ВОГ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов.
  Всероссийское общество глухих в случаях и порядке, предусмотренным законодательством, обладает правом законодательной инициативы и полномочно вносить в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью Общества и положением инвалидов по слуху.
  Всероссийское общество глухих самостоятельно или в блоках и движениях участвует в выборах в федеральные, местные представительные органы, выдвигает кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, в местные представительные органы.
  Цели ВОГ:
  - защита прав и интересов инвалидов по слуху;
  - приобщение к труду, культуре и спорту;
  - развитие существенной активности;
  - содействие государственным и общественным органам в решении этих задач.
  Задачи БОГ:
  - выявить глухих граждан, вести их учет и вовлекать в члены ВОГ;
  - привлекать слышащих граждан к работе ВОГ;
  -. совместно с государственными органами участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитации инвалидов по слуху и оказывать содействие в их реализации;
  - осуществлять производственное и профессиональное обучение и повышение квалификации работающих;
  - создавать условия для развития личности инвалидов по слуху, удовлетворения их духовных запросов. Осуществлять нравственно-эстетическое воспитание, экономическое и правовое образование членов Общества;
  - содействовать органам здравоохранения в улучшении медицинской помощи глухим и проведении работы по предупреждению глухоты, сохранению остаточного слуха;
  - шефствовать над школами-интернатами для глухих и слабослышащих детей, способствовать повышению общеобразовательного уровня взрослых глухих;
  - принимать меры к улучшению бытового обслуживания и жилищных условий членов Общества. В установленном законом порядке распределять жилую площадь, построенную или приобретенную на средства ВОГ;
  - поддерживать связи и деловые контакты с общественными объединениями и организациями, занимающимися проблемами инвалидов;
  - устанавливать отношениях благотворительными фондами и организациями, организовывать работу по сбору добровольных пожертвований в пользу Общества;
  - вступать в международные общественные организации инвалидов, заключать с ними соглашения, участвовать в осуществлении мероприятий, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации.
  Членами ВОГ могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, достигшие 14 лет и являющиеся инвалидами I и II групп по слуху.
  Членами ВОГ могут быть также инвалиды III группы по слуху и слышащие граждане, принимающие активное участие в деятельности Общества.
  Инвалиды I и II группы по слуху, не являющиеся членами ВОГ, учитываются первичными организациями ВОГ.

  Контрольные вопросы и задания

  1. Что является предметом социальной защиты населения в Российской Федерации?
  2. Как осуществляется финансирование социальной защиты населения Российской Федерации?
  3. Перечислите категории граждан, имеющих право на социальную защиту.
  4. Составте схему государственных органов социальной защиты.
  5. Охарактеризуйте направление деятельности Министерства труда и социального развития РФ.
  6. Дайте характеристику основным направлениям работы краевых (областных) органов социальной защиты населения.
  7. Расскажите о государственных и негосударственных пенсионных фондах и их основных направлениях деятельности.
  8. Приведите структуру Пенсионного отдела, опишите особенности организации его работы.
  9. Расскажите о комиссии по пенсионным вопросам, их роли в пенсионном обеспечении трудящихся.
  10. Расскажите о комиссии по назначению пенсий, ее составе, организации работы.
  11. Охарактеризуйте роль и значение в социальной защите таких органов, как МСЭК, ВОС, ВОГ и ВОИ.

  Издание 1

  В. П. Щеглов

  © В. П. Щеглов, 2015

  Редактор Сергей Петрович Лапин

  Редактор Антонина Андреевна Чистова

  Корректор Сергей Петрович Лапин

  Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

  Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения

  План

  1) Понятие социальной защиты;

  2) Понятие социального обеспечения

  3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.

  1) Понятие социальной защиты

  В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.

  Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:

  1) Обеспечение занятости граждан;

  2) Создание нормальных условий труда;

  3) Достойная оплата труда;

  4) Обеспечение комфортным жильем;

  5) Создание благополучной экономической обстановки;

  6) Обеспечение здоровым питанием;

  7) Доступ к образованию и культурным ценностям;

  8) Охрана здоровья;

  9) Сохранность частной собственности;

  10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.

  Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.

  Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.

  Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:

  – Трудовых;

  – Жилищных;

  – Образовательных;

  – Экологических;

  – По охране здоровья;

  – Семейные;

  – По социальному обеспечению.

  Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е. «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».

  2) Понятие социального обеспечения и его структура

  В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».

  Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.

  У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:

  1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:

  1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.

  Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.

  2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.

  Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются бюджеты субъектов РФ (Российской Федерации) и муниципальные бюджеты.

  Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты – налоги и сборы.

  Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.

  Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:

  1) Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);

  2) Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);

  3) Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).

  Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).

  Денежные средства из этих фондов направляются на:

  – Пенсионный Фонд (ПФ) – выплата пенсий;

  – Пособие на погребение умерших пенсионеров;

  Фонд Социального Страхования (ФСС) – на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;

  Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) – на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

  3 признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.

  4 признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.

  5 признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

  6 признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.

  3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением

  Совокупность (перечисленных в п. 2 Темы №1) признаков, свидетельствует о существовании нескольких групп общественных отношений, связанных с социальным обеспечением, имеющие свои особенности.

  1-я группа особенностей – отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов социального обеспечения за счет специальных денежных средств, выделяемых на эти цели. В ходе функционирования этих отношений происходит реализация прав граждан на пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь, льготы, социальную помощь. Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению перечисленных видов социального обеспечения в совокупности составляют право социального обеспечения (ПСО).

  Департамент образования города Москвы

  Государственное бюджетное образовательное учреждение

  среднего профессионального образования

  Московский государственный техникум технологий и права

  РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

  профессионального модуля ПМ.02

  код специальность 030912 « Право и организация социального обеспечения»

  Москва 2013 г.

  Подпись Ф.И.О. Подпись Ф.И.О.

  _________________________________________________

  Ф.И.О., ученая степень, звание, должность, наименование ГБОУ СПО

  Рецензент:______________________________________________

  Ф.И.О., ученая степень, звание, должность, наименование ГБОУ СПО

  
  

  1. паспорт Рабочей ПРОГРАММЫ

  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

  Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации

  1.1. Область применения примерной программы

  Примерная программа профессионального модуля (далее примерная программа) - является частью примерной основной профессиональной образовательной программы по специальности СПО в соответствии с ФГОС по специальности СПО 030912 Право и организация социального обеспечения (базовой подготовки) в части освоения следующих профессиональных компетенций (ПК):

  1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.

  2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.

  3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите.

  Юрист должен обладать общими компетенциями, включающими в себя способность (по базовой подготовке)
  ОК.1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.
  ОК.2. Организовывать собственную деятельность, определять методы решения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.
  ОК.3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.
  ОК.4. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития

  ОК.6. Работать в коллективе и команде, взаимодействовать с руководством, коллегами и социальными партнерами.
  ОК.7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.
  ОК.8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.
  ОК.9. Ориентироваться в условиях частой смены технологий профессиональной деятельности.

  ОК.12. Соблюдать деловой этике, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.
  ОК.13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.

  Юрист должен обладать профессиональными компетенциями, соответствующими основным видам профессиональной деятельности (по базовой подготовке)

  ПК 2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.
  ПК 2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.
  ПК 2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающихся в социальной поддержке и защите.

  1.2. Цели и задачи профессионального модуля - требования к результатам освоения профессионального модуля:

  С целью овладения указанным профессиональным модулем и соответствующими профессиональными компетенциями обучающийся в ходе освоения профессионального модуля должен:

  иметь практический опыт:

  Поддержания в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций, услуг, льгот и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;

  Выявления и осуществления учета лиц, нуждающихся в социальной защите;

  Организации и координирования социальной работы с отдельными лицами, семьями и категориями граждан, нуждающимися в социальной поддержке и защите с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;

  Консультирования граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;

  Участия в организационно-управленческой работе структурных подразделений органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

  уметь:

  Поддерживать в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций, услуг и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;

  Выявлять и осуществлять учет лиц, нуждающихся в социальной защите;

  Участвовать в организационно-управленческой работе структурных подразделений органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

  Взаимодействовать в процессе работы с органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, общественными организациями;

  Собирать и анализировать информацию для статистической и другой отчетности;

  Выявлять по базе данных лиц, нуждающихся в мерах государственной социальной поддержки и помощи, с применением компьютерных технологий;

  Принимать решения об установлении опеки и попечительства;

  Осуществлять контроль и учет за усыновленными детьми, детьми, принятыми под опеку и попечительство, переданными на воспитание в приемную семью;

  Направлять сложные или спорные дела по пенсионным вопросам, по вопросам оказания социальной помощи вышестоящим в порядке подчиненности лицам;

  Разграничивать компетенцию органов социальной защиты населения, Пенсионного фонда Российской Федерации, определять их подчиненность, порядок функционирования;

  Применять приемы делового общения и правила культуры поведения в профессиональной деятельности;

  Следовать этическим правилам, нормам и принципам в профессиональной деятельности.

  знать:

  Нормативные правовые акты федерального, регионального, муниципального уровней, локальные нормативные акты организаций, регулирующие организацию работы органов Пенсионного фонда Российской Федерации и социальной защиты населения;

  Систему государственных органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

  Организационно-управленческие функции работников органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

  Передовые формы организации труда, информационно-коммуникационные технологии, применяемые в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, органах и учреждениях социальной защиты населения;

  Процедуру направления сложных или спорных дел по пенсионным вопросам и вопросам оказания социальной помощи вышестоящим в порядке подчиненности лицам;

  Порядок ведения базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, оказания услуг;

  Документооборот в системе органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

  Федеральные, региональные, муниципальные программы в области социальной защиты населения и их ресурсное обеспечение;

  Кодекс профессиональной этики специалиста органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации

  1.3. Использование часов вариативной части ОПОП

  №п\п	Дополнительные профессиональные компетенции	Дополнительные знания, умения, практический опыт	№, наименование темы	Кол-во часов	Обоснование включения в рабочую программу
  					Расширение и углубление знаний, умений обучающихся, формируемых в рамках ПМ в соответствии с ФГОС, с целью обеспечения конкурентоспособности выпускника

  1.4. Количество часов на освоение программы профессионального модуля:

  Всего 450 часов, в том числе:

  максимальной учебной нагрузки обучающегося 342 часов, включая:

  обязательную аудиторную учебную нагрузку обучающегося 228 часа;

  самостоятельную работу обучающегося 114 часов; производственную практику по профилю специальности 108 часов.

  
  

  2. результаты освоения ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

  Результатом освоения профессионального модуля является овладение обучающимися профессиональными (ПК) и общими (ОК) компетенциями:

  	Наименование результата обучения
  	Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.
  	Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.
  	Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите.
  	Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.
  	Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.
  	Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.
  	Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.
  	Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.
  	Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.
  	Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.
  	Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы.
  	Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.
  	Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.

  СТРУКТУРА и содержание профессионального модуля

  ПМ.02 Организация обеспечения деятельности учреждений социальной защиты

  3.1. Тематический план профессионального модуля

  профессиональных компетенций	Наименования разделов профессионального модуля	Всего часов	Объем времени, отведенный на освоение междисциплинарного курса (курсов)					Практика
  			Обязательная аудиторная учебная нагрузка обучающегося			Самостоятельная работа обучающегося		Учебная, часов	Производственная (по профилю специальности) ,**
  			Всего, часов	в т.ч. лабораторные работы и практические занятия, часов	часов	Всего, часов	в т.ч., курсовая работа (проект), часов
  ПК 1.1-ПК 1.6	МДК.02.01. Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации(ПФР)
  ПК 2.1., 2.3.	МДК.02.02 Организация обеспечения деятельности учреждений органов социального обеспечения
  	Производственная практика, (по профилю специальности) , часов
  Всего:

  
  

  3.2. Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ)

  Наименование разделов профессионального модуля (ПМ), междисциплинарных курсов (МДК) и тем										Объем часов	Уровень освоения
  МДК 02.01. Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР)
  Раздел 1. Организация системы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР)
  Тема 1. 1.Введение в дисциплину
  								Характеристика международного законодательства по вопросам социальной защиты населения
  								Общая характеристика федерального законодательства по вопросам социальной поддержки различных категорий граждан (пожилых лиц и инвалидов, семьи, детей, оказавшиеся в ТЖС и др.)
  Тема 1. 2. Социальная защита населения как государственная система
  								Выполнение профессионального задания
  Тема 1.3. Органы социальной защиты населения.
  								Общее понятие государственной системы социального обеспечения
  								Система социального обслуживания и социальных услуг
  Тема 1.4. Фонд социального страхования РФ. Общие положения, цели, задачи.
  								Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
  								Особенности государственной системы охраны здоровья граждан
  	Практическое занятие
  Тема 1.5. Понятие социальной защиты населения.
  	Практическое занятие
  								Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.6. Общие понятия государственной системы социального обеспечения.
  								Источники формирования денежных средств фондов
  	Практические занятия:
  Тема 1.7. Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
  								Органы государственной власти по обеспечению безработных граждан в субъектах
  								Структура социальных пособий.
  	Практическое занятие
  								Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.8. Система социального обслуживания и социальных услуг.
  								Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения.
  								Основные задачи органов исполнительной власти субъектов РФ по социальной защите населения.
  	Практическое занятие 5. Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.9. Общая характеристика органов социального обеспечения.
  								Управления социальной защиты населения: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности
  								Центры социального обслуживания: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности
  	Практические занятия:
  								Выполнение профессиональных ситуационных заданий
  Тема 1.10. Понятие организации работы органов социального обеспечения.
  								Основные направления сотрудничества и координации органов социальной защиты населения.
  								Участие органов социальной защиты населения в решении вопросов градостроительства.
  	Практические занятия:
  									Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.11. Организация работы органов социальной защиты населения.
  								Общая характеристика социальной защиты населения.
  								Права, обязанности и ответственность специалиста социальной сферы при работе с различными категориями нуждающихся граждан
  	Практическое занятие
  								Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.12. . Министерство труда и социальной защиты РФ. Задачи, направления.
  								Понятие, цели, задачи, функции и направления деятельности Министерства
  								Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству.
  	Практическое занятие
  						Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.13. Организация работы органов пенсионного обеспечения.
  	Практическое занятие
  				Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.14 Организация работы Пенсионного фонда РФ
  				Порядок образования, правовые основы деятельности и система управления Пенсионного фонда РФ.
  				Структура Пенсионного фонда РФ.
  		Практическое занятие
  			Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.15. Организация персонифицированного учета в системе пенсионного страхования.
  						Организация и ведение персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования.
  		Практическое занятие
  		12. Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.16 Представление к назначению к пенсии.
  						Подготовка и оформление пенсионного дела
  						Работа по подготовке документов, необходимых для оформления пенсии.
  		Практическое занятие
  						Выполнение профессиональных заданий
  Тема 1.17. Организация работы по оформлению документов на выдачу сертификата на материнский капитал.
  								Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Основные понятия.
  		Практическое занятие
  								Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.18.Организация работы органов Пенсионного фонда с обращениями граждан
  								Прием граждан. Работа с письмами граждан.
  		Практическое занятие
  								Решение профессиональных ситуационных задач
  Тема 1.19. Организация работы негосударственных пенсионных фондов.
  				Осуществление деятельности НПФ
  		Практическое занятие
  		16.Выполнение профессиональных заданий
  Контрольная работа
  Работа с правовыми источниками. Работа со словарями, энциклопедиями, справочниками, учебной литературой. Подбор и систематизация нормативно-правовых актов по ряду вопросов. Составление схем/таблиц. Работа со средствами массовой информации по проблемам работы органов социальной сферы. Работа с конспектом занятий. Выполнение индивидуального (проектного) задания. Раскрыть содержания понятий. Систематизировать нормативно-правовые акты по вопросам организации работы органов и учреждений социальной сферы. Составить схему «Пенсионная система РФ». Составить схему «Структура ФСС РФ и ФОМС РФ». Составить схему «Структура Пенсионного фонда РФ». Составить схему «Взаимодействие органов социальной защиты и Пенсионного фонда с другими органами и учреждениями». Составить таблицу «Работа с обращениями граждан в органы социальной сферы». Составить таблицу: «Категории лиц, находящихся в ТЖС». 10. Составить план-конспект по темам: «Материнский капитал», «Работа негосударственных пенсионных фондов». 11. Составить перечень полномочий министра труда и социальной защиты на основе изучения содержания нормативно-правовых актов. 12. Составить перечень негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих свою деятельность в конкретном регионе. 13. Выполнить индивидуальное (проектное) задание по теме «Социальная карта региона (города, района)».
  Производственная практика (по профилю специальности)
  Виды работ: Изучение регионального законодательства по вопросам социальной защиты населения; Изучение системы органов социальной защиты населения региона; Ознакомление с передовыми формами организации работы в органах ПФР и иных органах и учреждениях социальной сферы; Изучение порядка ведения баз данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат; Формирование навыка работы с базами данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также поддержания этих баз в актуальном состоянии; Ознакомление с документооборотом в системе органов социальной защиты населения, отработка навыков по направлению на рассмотрение вышестоящими органами сложных и конфликтных вопросов оказания социальной помощи гражданам; Изучения порядка формирования личных дел клиентов органов социальной сферы; Формирование навыков приема граждан по вопросам социальной защиты населения, ведения беседы с клиентами с учетом соблюдения профессиональной этики, консультирования населения по вопросам социальной защиты.
  Дифференцированный зачет по производственной практике
  Обязательная аудиторная учебная нагрузка по курсовой работе (проекту)
  Примерная тематика курсовых работ (проектов) по модулю: 1. История становления социального обеспечения в России на разных этапах развития. 2. Понятие и значение социальной защиты и социального обеспечения в Российской Федерации. 3. Общая характеристика источников финансирования социального обеспечения в РФ и их значение. 4. Правовое регулирование и особенности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. 5. Пенсионный фонд РФ как один из основных источников финансирования социального обеспечения в РФ: понятие, особенности и значение. 6. Фонд социального страхования РФ как один из основных источников финансирования социального обеспечения в РФ: понятие, особенности и значение. 7. Фонд обязательного медицинского страхования РФ как один из основных источников финансирования социального обеспечения в РФ: понятие, особенности и значение. 8. Особенности негосударственных пенсионных фондов в системе финансирования социального обеспечения. 9. Министерство здравоохранения и социального развития РФ как гарант реализации социальной политики государства. 10. Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Минздравсоцразвития РФ: понятие, полномочия, место в системе органов социальной защиты населения. 11. Функции органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения. 12. Управления социальной защиты населения: задачи, функции, структура, направления деятельности. 13. Центры социального обслуживания: задачи, функции, структура, направления деятельности. 14. Социальные приюты для детей и подростков: задачи, функции, структура, направления деятельности. 15. Стационарные учреждения социального обслуживания: задачи, функции, структура, направления деятельности. 16. Центры социальной помощи семье и детям: задачи, функции, структура, направления деятельности. 17. Социальные гостиницы в структуре органов социальной защиты населения. 18. Функции общественных организаций инвалидов в области социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями. 19. Общественные и благотворительные организации как учреждения социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 20. Характеристика работы органов социального обеспечения по поддержке семей, материнства, отцовства и детства. 21. Организация работы органов социальной защиты населения с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними, основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 22. Организация работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице: понятие безработицы и занятости, меры оказания помощи безработным со стороны государственных органов. Бюро медико-социальной экспертизы как первичный уровень медико-социальной экспертизы: понятие
  МДК. 02.02. Организация обеспечения деятельности учреждений органов социального обеспечения
  Тема 1.1. Основы социальной работы с лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации
  								Понятие трудной жизненной ситуации
  								Порядок выявления лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите
  								Основы работы с лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по оказанию им помощи
  	Практические занятия:
  								Решение профессиональных ситуационных задач
  								Выполнение профессиональных заданий
  Тема. 1.2. Организация работы органов социальной защиты населения по материально-бытовому и социальному обслуживанию нуждающихся категорий граждан.
  								Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения по трудоустройству и профессиональному обучению инвалидов.
  								Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания.
  								Организация работы органов социальной защиты населения с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними
  								Организация работы органов социальной защиты населения по защите материнства, отцовства и детства.
  	Практические занятия:
  								Выполнение профессиональных заданий.
  								Решение профессиональных ситуационных задач.
  Тема 1.3 Основы научной организации труда в системе органов социальной защиты населения
  					Задачи НОТ в сфере социальной защиты населения.
  					Основные направления НОТ в органах социальной защиты.
  					Координация и взаимодействие органов и учреждений социальной защиты населения с общественными организациями.
  	Практические занятия:
  					Виды планов. Годовые планы основных мероприятий.
  					Квартальные планы. Личные планы специалистов отдела.
  					Организация рабочих мест и их обслуживание.
  Контрольная работа
  Дифференцированный зачет
  Самостоятельная работа при изучении раздела ПМ Работа с правовыми источниками Работа со словарями, энциклопедиями, справочниками, учебной литературой Подбор и систематизация нормативно-правовых актов по ряду вопросов Составление схем/таблиц Работа со средствами массовой информации по проблемам работы органов социальной сферы Работа с конспектом занятий Выполнение индивидуального (проектного) задания Разработка формы документа Работа над курсовым проектом Примерная тематика внеаудиторной самостоятельной работы: Проанализировать и дать толкование содержание статьям нормативно-правовых актов. Раскрыть содержание понятий Выполнение индивидуального (проектного) задания «Разработка программы профессиональной реабилитации инвалида». Составить конспект/дополнить конспект занятия. Составить таблицу «Меры государственной поддержки семей с детьми в регионе» 6. Разработать договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

  Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:

  1 - ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);

  2 - репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

  3 - продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач)

  4. условия реализации ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

  4.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

  Реализация профессионального модуля требует наличия учебного кабинета «Права социального обеспечения».

  Оборудование учебного кабинета:

  Посадочные места по количеству обучающихся;

  Рабочее место преподавателя;

  Учебно-методический комплекс дисциплины;

  Магнитная доска;

  Технические средства обучения:

  Компьютеры;

  Мультимедиапроектор;

  Лицензионное программное обеспечение, в том числе информационные справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» и(или) «Гарант».

  3.2. Информационное обеспечение обучения

  Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
  3. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
  4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
  5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
  6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

  Основные источники:

  1. Организация и содержание социальной работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений./ Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.
  2. Организация работы органов социального обеспечения: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.П. Галаганов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2008.
  3. Организация работы органов социальной защиты: учеб.пособ.для студ.учреждений сред.проф.образовани / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. - 2-е изд., стереотип. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.
  4. Социальная работа с пожилыми инвалидами: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. / Г. Ф. Нестерова, С. С. Лебедева, С. В. Васильев. - Изд.: Академия, 2009 г.

  Дополнительные источники:

  1. Социальная политика: учеб.для вузов. / Денисова И.П. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. Феникс, 2009.
  2. Основы социальной работы: Учебник/Отв.ред. П.Д. Павленок. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.
  3. Право социального обеспечения России: учебник для вузов по спец. / Под ред. К. Н. Гусова - Изд. 4-е, перераб. и доп.. - М. : Проспект, 2010. - 635 с.
  4. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2001.
  5. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учебное пособие / Под ред. П.Д. Павленка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2007.
  6. Официальный сайт «Департамент семейной и молодежной политики города Москвы», форма доступа - http://www.dsmp.mos.ru/
  7. Официальный сайт «Социальная работа», форма доступа - http://www.soc-work.ru/
  8. Официальный сайт «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», форма доступа - http://www.fbmse.ru/

  4.3. Общие требования к организации образовательного процесса

  Обязательным условием допуска к квалификационному экзамену в рамках профессионального модуля «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации» является успешное освоение производственной практики (по профилю специальности).

  При работе над курсовой работой (проектом) обучающимся оказываются консультации.

  4.4. Кадровое обеспечение образовательного процесса

  Требования к квалификации педагогических кадров, обеспечивающих обучение по междисциплинарному курсу (курсам): наличие высшего профессионального образования, соответствующего профилю модуля «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации».

  5. Контроль и оценка результатов освоения профессионального модуля (вида профессиональной деятельности)

  Результаты (освоенные профессиональные компетенции)
  ПК2.1.Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.	Составление электронной карточки каждого клиента органа/учреждения социальной сферы; Качество владения базами данных, созданными в органах социальной защиты населения; Умение использовать информацию, содержащуюся в базах данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот для оказания социальной помощи нуждающимся гражданам; Внесение изменения в базы данных пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в соответствии с изменением действующего законодательства;	Текущий контроль в форме проведения практических занятий: выполнение профессиональных заданий, решения ситуационных задач. Дифференцированный зачет по производственной практике. Дифференцированный зачет по итогам изучения МДК. Квалификационный экзамен по профессиональному модулю. Защита курсового проекта.
  ПК2.2.Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.	Качество владения действующим законодательством по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; Точность и грамотность определения, к какой категории нуждающихся граждан относится клиент органа или учреждения социальной сферы; Грамотность диагностирования трудной жизненной ситуации граждан, обращающихся в органы/учреждения социальной сферы.
  ПК2.3.Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите	Качество квалификации трудной жизненной ситуации и разграничения категорий нуждающихся граждан; Грамотность планирования мероприятий, проводимых в отношении различных категорий граждан, а также семей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке; Качество распределения функциональных обязанностей в зависимости от плана проводимых мероприятий; Грамотность корректирования плана проводимых мероприятий в зависимости от изменения жизненных обстоятельств.

  Формы и методы контроля и оценки результатов обучения должны позволять проверять у обучающихся не только сформированность профессиональных компетенций, но и развитие общих компетенций и обеспечивающих их умений.

  Результаты (освоенные общие компетенции)	Основные показатели оценки результата	Формы и методы контроля и оценки
  ОК 1.Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.	Демонстрация интереса к будущей профессии	Интерпретация результатов наблюдений за деятельностью обучающегося в процессе освоения образовательной программы. Рефераты по темам разделов. Выполнение тестовых заданий по разделам курса. Контрольная работа по разделу.
  ОК 2.Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество	Выбор и применение методов и способов решения профессиональных задач в области организации деятельности учреждений социальной защиты и органов Пенсионного фонда РФ; Оценка эффективности и качества выполнения профессиональных задач
  ОК3.Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность	Решение стандартных и нестандартных профессиональных задач в области организационного обеспечения деятельности органов и учреждений социальной защиты населения и Пенсионного фонда РФ
  ОК4.Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития	Эффективный поиск необходимой информации; Использование различных источников информации, включая электронные источники
  ОК5.Работать в коллективе и в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями	Взаимодействие с обучающимися, преподавателями и другими лицами в ходе обучения
  ОК6.Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), за результат выполнения заданий	Самоанализ и коррекция результатов собственной работы и работы членов команды
  ОК7.Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации	Организация самостоятельных занятий при изучении профессионального модуля; Определение необходимости повышения уровня знаний
  ОК8.Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы.	Анализ инноваций в области организационного обеспечения деятельности учреждений социальной защиты и органов Пенсионного фонда РФ
  ОК9.Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.	Соблюдение профессиональной этики, а также обще принятых и признанных норм поведения и морали
  ОК10.Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.	Недопущение в отношении своей будущей профессии коррупционного поведения; Противостояние провокациям в отношении себя; Пресечение коррупционного поведения в отношении себя и окружающих

  Раздел профессионального модуля - часть примерной программы профессионального модуля, которая характеризуется логической завершенностью и направлена на освоение одной или нескольких профессиональных компетенций. Раздел профессионального модуля может состоять из междисциплинарного курса или его части и соответствующих частей учебной и производственной практик. Наименование раздела профессионального модуля должно начинаться с отглагольного существительного и отражать совокупность осваиваемых компетенций, умений и знаний.

  ** Производственная практика (по профилю специальности) может проводиться параллельно с теоретическими занятиями междисциплинарного курса (рассредоточено) или в специально выделенный период (концентрированно).